根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督查工作规定》、市委市政府有关部署要求，我局开展了法治政府建设的相关工作。现就2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、主要举措和成效

一是高位推进，健全机制。制定法治工作年度计划、法治工作实施方案、法治工作要点。督导局属各单位制定本单位工作计划和工作方案。完善工作组织体系，建立考核机制，对局属单位履行法治建设情况进行考核，层层推动法治建设工作的开展。积极选题，立法项目紧扣发展大局、紧贴民生需求、紧跟改革步伐。严格立法程序，完善立法草案制定程序。健全立法前期草案的起草、论证、协调、审议机制，提高立法草案的针对性、及时性、系统性和可操作性，避免部门化倾向。严格执行征求意见流程，采取公开征集、立法听证等途径，确保合法民主科学。

二是持续提高行政决策法治化水平。严格执行重大行政决策程序规定，即决策启动、前期调研、公开征求意见、专家论证、风险评估和合法性审查、集体决策、公布和后期评价。严格执行重大行政决策、行政文件合法性审核和公平竞争审查工作规程等制度。对不符合党和政府的政策规定、法律法规和存在不公平竞争的文件及措施不予通过审查。认真开展规范性文件清理工作。对涉及放管服、煤炭监管、生态环境保护、民族工作、知识产权保护、黄河保护治理、计划生育、碳达峰碳中和、信访以及妨碍统一市场和公平竞争等内容的规范性文件同步进行专项清理。截止目前，我局现有行政规范性文件18件（其中以部门名义印发1件，拟修改1件），废止3件，宣布失效3件。所有文件已及时通过规范性文件备案平台报备。推行法律顾问制度。选聘专业律师担任法律顾问，参与合同审查、重大行政决策、立法草案制定、行政诉讼等工作。截止目前，共出具法律意见书314余份。认真听取人大、政协的提议和议案，查找不足和需要改进的地方，加强舆论监督、群众监督，将工作置于社会监督的环境中。严格落实行政负责人出庭应诉制度。截止目前，共办理行政诉讼和复议的案件83件，行政负责人出庭率达到100%。

三是大力加强行政执法能力建设。严格落实《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》相关要求，不断提升行政执法效能，扎实推进《住房和城乡建设行政处罚程序规定》，不断提升行政执法规范化、制度化、程序化，保障住建领域各项法律法规的实施效果。全面落实《内蒙古自治区住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量基准》，在行政处罚执行过程中严格根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等基本因素，充分考虑各因素的主次、比重等，力求达到裁量的最佳适度点，确保裁量得当，杜绝畸轻畸重、宽严失度。按照《行政处罚法》和行政执法法制审核要求，截止目前，对住建领域7件行政处罚一般程序案件进行了法制审核，确保执法案件事实认定清楚、证据充分、适用法律依据准确、裁量适当、程序到位，案卷制作规范，文书使用齐全，保证每一起行政处罚案件准确公平合理，切实维护行政相对人的合法权益。

四是持续加强法治宣传与培训。制定印发普法工作要点、普法宣传工作计划和普法责任清单，安排部署全年学法普法工作。组织开展各项学法普法活动，累继开展安全生产法专题培训、“法治迎新春 平安过大年”学法答题、收看八五普法直播、组织边防政策宣传、《行政复议法》和《民法典》等专题学习和普法宣贯活动10次，逐步提升普法工作质量。按照包头市司法局《关于印发＜包头市加强行政执法人员教育培训工作方案＞的通知》要求，结合市住建局行政执法工作实际，制定印发了《包头市住房和城乡建设局加强行政执法人员教育培训工作方案》,累计组织培训2次。组织机关19名公务员报名参加了行政执法人员执法证考试，通过率84.2%。

五是大力改善营商环境。参加全市公平竞争审查工作联席会议，印发《关于进一步加强和规范公平竞争审查工作的通知》，进一步明确审查流程，认真开展文件的存量和增量的审查工作。迎接中央和自治区督查检查，切实落实整改要求。截止目前，共审查文件94个。健全诉前矛盾纠纷解决机制，积极协调人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面力量。召开住建领域纠纷诉调对接试点工作推进会，促进各种纠纷解决方式相互配合、相互协调，为人民群众提供更多纠纷解决方式。推选青山区为内蒙古自治区住房和城乡建设领域诉调对接试点旗县，强化党建与业务的互融共促，真正做到为民解难事办实事，实现了矛盾调解在基层化解。

二、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

领导学法方面：一是将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治政府建设和责任落实督察工作规定》等理论思想、政策制度纳入局党组理论学习中心组学习计划，深刻学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，切实增强全局推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是加大法治工作调度力度。把法治政府建设与全局工作目标同部署、同推进、同考核，主要领导坚决履行第一责任人职责，重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。大力开展年终述法工作，将法治工作报告纳入领导干部年终述职报告的范畴内。三是提升学法用法水平。邀请专家对进行释法解读，开展领导干部学法、用法培训和法律法规知识测试，干部懂法、用法显著提升。

依法行政及普法教育情况：加强党对立法工作的领导，不断完善立法工作制度，依法完善行政制度体系建设，加强规范性文件审核工作，继续提高行政决策法治化水平，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。认真落实年度普法任务，加大普法教育培训深度和广度，不断提升守法用法执法水平。

诚信建设工程推进情况：按照自治区党委政府和市委、市政府安排部署，结合住建领域工作实际，制定了包头市住房和城乡建设局诚信建设工程实施方案。一是公职人员诚信教育情况。建立以诚信为重要内容的用人机制，严格公务员诚信管理，开展公职人员诚信教育培训，完善激励和约束机制，将诚信教育内容纳入公务员录用考试和培训计划中，加大公务员诚信考评。二是政务诚信信息归集情况。积极推进政务服务平台建设，严格信息发布审核流程。强化局官网政务信息公开，加强政府信息管理，规范政府信息主动公开、依申请公开程序。严格执行政务公开信息发布审核工作，进一步做好我局官网网络意识形态宣传工作，深入落实局党组网络意识形态工作责任制，强化对网络意识形态阵地建设管理。三是政务失信监督机制建立情况。深入解读重要政策措施，全面推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作。积极回应社会关切，加强与公众的互动交流。建立会议、调度、通报、信息报送、提示督办等工作机制，提高了信用建设水平。四是加大政务诚信宣传力度。悬挂“诚信建设工程”相关宣传标语，积极推送信用知识，传播诚信理念，筑牢诚信意识，弘扬网络诚信文化以及中华民族重信践诺的传统美德。

三、存在的不足和原因

法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但从总体上来看，与整体的要求仍有差距，具体表现在以下几个方面。

一是法治政府建设工作与先进地区、单位相比还有差距。主要表现在工作责任仍需压紧压实，与其他业务科室之间缺少联动，依法行政依法决策意识还有待提升。

二是履职尽责有待加强，综合执法改制完成后，执法人员的素质和业务水平参差不齐。行政履职方面，机关各科室配合不够紧密，导致有关法律法规的把握不准，完成质效差。

三是营商环境的提升改革仍需深化，针对不同企业，不同阶段，不同市场背景的便民利企的力度需要持续加强。

四、2025年度推进法治政府建设主要安排

一是充分发挥考评指挥棒的作用。科学设置考核指标和考评方式，做好法治政府督察、考评，主动对标法治政府建设各项工作任务要求，强化考核结果运用，推动法治政府建设各项工作任务落在实处，取得实效。

二是强化执法队伍建设。夯实基层执法基础，加强教育培训管理，内强素质，外树形象，锻造一支能适应新形势新任务要求的住建行政执法队伍。强化以案说法，推进包容审慎监管，依法保护各类市场主体的合法权益，精细化、人性化、规范化执法，让人民群众和执法相对人感受到执法的温度。

三是着力营造一流营商服务环境。树牢“有解思维”，用好“加减乘除”工作法攻坚住建领域营商环境热点、堵点、难点、痛点，持续打造便捷高效的政务服务环境，擦亮“包你满意”服务品牌，以包头住建铁军的担当作为奋力谱写 “爱包头、作贡献”新篇章。