各旗县区住建局、稀土高新区建设局，各建设、施工、监理单位，各招标代理机构，市公共资源交易中心：

为深入贯彻落实国家及自治区关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，持续规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标市场秩序，根据《内蒙古自治区工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案》及招投标领域“双随机、一公开”监管工作的相关要求，结合我市住建领域实际，现就2025年房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域“双随机、一公开”监管抽查工作通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“公平公正、规范高效、公开透明”原则，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，聚焦工程建设项目招标投标关键环节，着力解决围标串标、弄虚作假、违规代理、不履行合同等突出问题，推动构建新型监管机制，营造公平竞争、阳光透明的建筑市场环境。

二、检查范围及对象

（一）检查范围

2024年1月1日至2024年12月30日包头市范围内依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目（以全国建筑市场监管公共服务平台、包头市工程建设项目审批管理系统及公共资源交易平台数据为基础，结合日常监管线索确定）。

（二）检查对象

招标人：项目业主单位（建设单位），重点检查招标文件编制、公告发布、资格审查、定标及中标结果公开等行为；

招标代理机构：受委托开展招标代理业务的机构，重点检查代理行为合规性；

中标人：依法确定的中标单位，重点检查合同签订及履约情况；

相关市场主体：存在投诉举报、信用评价较低或上年度被列为重点监管对象的项目参建单位。

三、抽查比例及数量

2024年全市纳入监管的房屋建筑和市政基础设施工程招标项目383个，按照不低于1.5%的比例随机抽取，本次共抽取6个项目（详见附件一），抽查领域覆盖全市各旗县区。

四、检查内容清单

严格对照国家及自治区文件要求，聚焦招标投标全流程关键环节，重点检查以下内容：

1.重点检查招标文件编制规范性（如评审标准、资格条件是否明确无歧义，是否符合行业技术规范）。

2.重点核查是否按照评标标准和方法评标（如是否按照评标设定的评标方法进行评审）。

3.重点排查招标文件中是否存在地域限制、所有制歧视、不合理资质要求等隐性壁垒。

4.重点核查中标合同核心内容（标的、价款、质量、履约期限等）与招标文件、投标文件的响应一致性。

五、检查方式及实施步骤

（一）检查方式

采取“双随机、一公开”方式，通过“随机数软件”随机抽取检查对象，必要时联合市发改委、交通局、水务局等部门开展跨部门综合监管，避免重复检查。

（二）实施步骤

1.准备阶段（2025年1月1日—5月31日）

市住建局制定《2025年房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“双随机、一公开”抽查计划》（含检查范围、内容、频次、责任分工），生成《2025年房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“双随机、一公开”监管抽查工作表》；向被检查单位提前3个工作日送达《抽查通知书》（告知检查时间、内容及需准备材料清单，见附件2）。

2.检查阶段（2025年6月1日—9月30日）

检查通过“线上+线下”的方式开展工作：

查资料：通过线下的方式，检查招标文件、投标文件、评标报告、中标合同、人员证书、保证金缴纳凭证等；

核系统：通过线上“全国建筑市场监管公共服务平台”核验企业资质、人员资格；以及“包头市公共资源交易平台”核验招标公告发布记录及中标结果公开情况。

3.结果处理阶段（2025年10月31日前）

对检查发现的问题分类处理：

一般问题（如资料不全、公示期不足等）：下达《责令限期整改通知书》，要求责任单位10个工作日内整改并提交报告；

较重问题（如招标文件设置不合理条件、合同关键条款不一致等）：约谈项目负责人，下达《行政指导书》，限期整改并纳入重点监管；

违法违规问题（如围标串标、虚假投标、违规代理等）：依法立案查处，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》等作出行政处罚（罚款、限制市场准入等），并将处罚结果录入“国家企业信用信息公示系统”“信用中国（包头）”。

整改完成后，被抽检责任单位需在核查日期内，提交整改报告及佐证材料，由检查组再次对该项目进行检查，确保整改后的材料准确无误。

六、检查结果运用

（一）规范结果处理

对所有检查发现的问题建立整改台账，实行“清单化管理+销号制”，确保整改到位；对拒不整改或虚假整改的，依法从重处罚并公开曝光。

（二）强化结果公开

检查结果（包括检查对象名称、项目地址、检查内容、发现问题、处理结论等核心信息）通过以下渠道公开：

包头市住房和城乡建设局官网“通知公告”专栏；

公开时间：检查完成后的10个工作日内（最迟不超过2025年11月30日）。

（三）注重结果分析

对检查数据进行汇总分析，梳理招标投标领域常见问题类型及高发环节，为后续完善监管政策、优化制度设计提供参考。

七、工作要求

（一）提高政治站位

市住建局建筑市场监管科牵头组织实施，各单位要充分认识“双随机、一公开”监管是规范市场秩序、优化营商环境的重要抓手，切实增强责任感和使命感，严格落实工作要求，确保检查取得实效。

（二）严守工作纪律

检查人员须严格执行廉洁自律规定，不得接受被检查单位宴请、礼品，不得泄露商业秘密；对滥用职权、玩忽职守的，依法依规追究责任。

（三）加强宣传引导

通过局官网、包头建筑业协会等渠道宣传“双随机、一公开”监管政策，引导市场主体自觉守法；对典型案例（含正面经验及违法违规行为）公开通报，形成震慑效应。

附件：

1.2025年房屋市政工程招标投标“双随机、一公开”监管抽查工作项目清单

2.2025年房屋市政工程招标投标“双随机、一公开”监管抽查工作表

包头市住房和城乡建设局

2025年1月13日

附件一：2025年房屋市政工程招标投标“双随机、一公开”监管抽查工作项目清单(1)

附件二：2025年房屋市政工程招标投标“双随机、一公开”监管抽查工作表(1)