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中共包头市住房和城乡建设局党组 关于2020年工作情况的报告

来源:包头市住房和城乡建设局 发布时间:2021-04-09 访问量: 【字体: 视力保护色: 返回上页

2020年,市住建局深入践行以人民为中心的发展思想,全面贯彻国家、自治区住建工作会议精神,认真落实市委、市政府工作要求,发挥党组领导核心作用,抓统筹、立标准、惠民生、补短板、强党建、促发展,不断推动我市住房和城乡建设事业提质增效、争创一流。

一、2020年重点工作完成情况
(一)
狠抓项目建设,着力提升城市功能品位

按照适应发展、适度超前的建设理念,组织实施城建重点项目47项,高起点、高标准、高质量推进城市建设。一是城市交通路网更加畅通。推动110国道、沼南大道、工业路、S211省道、南门外大街改造等重点项目建成通车,完成民族西路和乌兰道口等17处路口渠化,全年新建改造道路20条,城市道路面积率达到15.01%。二是园林景观效果不断提升。对标国家生态园林城市,全面推动园林绿化提质升级,完成森林公园21万平方米绿地整体改造,推进7.9公里长的黄河大街绿道项目顺利实施,全年新建改造公园广场18个,建成区绿地率达到40.03%。三是市政公用设施逐步完善。实施主城区积水点治理项目,推动科学路等7条雨污水管网全面完工,全年解决道路积水点15处、雨污合流5处,生活污水集中处理率达到97%。

(二)强化精准施策,健全精细管理长效机制

树立“城市管理要像绣花一样精细”的理念,突出“精细、规范、安全”三个着力点,不断提升城市精细化管理水平。一是设施维护管理不断加强。发挥市政行业统领作用,加大设施巡检维护力度,全年完成路面及便道修补8.5万平方米,路灯光源更换7926盏,设施修复及时率达到100%。全面推动国家生态园林城市创建,推进“智慧园林”建设,开展公园绿地提质升级、公园广场绿线界碑设置、“消除无树路”行动等重点工作,全年栽植草坪8.8万平方米,摆放盆花6万盆。二是公用行业监管更加规范。强化燃气安全网格监管和分级管控,全面推进瓶装液化气实名制销售工作,深入推广《瓶装燃气企业安全经营自律公约十条》经验做法。积极推进《包头市供热条例》修订,顺利完成2020/2021年采暖期准备工作并提前供热,推进“访民问暖”活动规范化、常态化,提供测温、维修服务3万余户。三是物业管理服务水平有效提升。出台《包头市物业服务企业信用评价管理暂行办法(试行)》,完成信用评价系统升级和功能更新,累计录入企业535家、物业项目1249个。完成住宅小区提档升级150个,建设智能化小区5个,建立居委会、业主委员会、物业企业“三方联动”议事协商机制,打造红色物业试点15家。

(三)坚决防范风险,保持房地产市场平稳健康发展

坚持“房住不炒”定位,强化监管,精准施策,全力构建房地产市场健康发展长效机制。一是房地产市场实现平稳健康发展。制定《房地产市场调控工作实施方案》,全面落实“稳地价、稳房价、稳预期”,截至11月,全市上市商品房项目142个,批准预售3.77万套,新建商品房供应充足,全市新建商品房累计销售31976套、382.24万平方米、259.26亿元,新建商品住宅价格指数在70个大中城市中排名靠后、涨幅较小。二是房地产市场监管不断加强。全面推行商品房预售资金监管制度,全年共有27个项目、3.66万套新建商品房纳入预售资金监管范围。深入开展房地产市场专项整治行动,累计检查房地产开发企业(项目)465处(次),检查房地产中介机构815处(次),处理相关违法案件17起。三是房地产历史遗留问题有效化解。成立推进房地产历史遗留问题解决攻坚领导小组,开展“百日攻坚”行动逐项推动解决。累计解决房地产历史遗留问题项目291个、17.59万套、1650.66万平方米,完成率97.93%连续5个月居自治区首位。

(四)坚持以人为本,完善城乡住房保障体系

突出住房民生属性,全力构建棚户区改造、老旧小区改造、农村牧区危房改造、公共租赁住房等多渠道、多层次、可持续的基本住房保障体系。一是棚户区改造稳步推进。按期完成539套棚户区改造任务和3075套保障性安居工程基本建成任务,超额完成590户租赁补贴发放任务。二是老旧小区居住环境显著改善。实施老旧小区改造117个,既有居住建筑节能改造115栋,设施陈旧、管网老化、保温性差等突出问题得到解决,惠及居民4.72万户。逐步推开既有住宅试点加装电梯,锦林花园5部电梯已率先交付使用。三是扎实推进农村牧区危房改造。全面落实《包头市农村牧区危房改造脱贫攻坚三年行动实施方案》,全市226户其他三类人员危房改造任务全部完工,7063户建档立卡贫困户核验工作全部完成。

(五)聚焦提质增效,扶持建筑产业升级壮大

继续深化供给侧结构性改革,积极推进建筑业转型升级,大力推广绿色建筑和装配式建筑。一是积极扶持建筑企业增强核心竞争力。制定《关于进一步推动建筑产业转型升级工作实施方案》,全市一级资质建筑业企业达到34家,全年预计完成产值376.3亿元,逆势增长约28%。二是全面推广绿色建筑。出台《进一步加强民用建筑节能和绿色建筑发展实施意见》,建立建筑节能、绿色建筑和装配式建筑同步推进、协调发展机制,全年通过施工图审查绿色建筑达443.4万平方米,新建建筑实现绿色建筑全覆盖。三是不断加强建筑行业监管力度。修订《建筑业施工企业信用评价管理办法》《建筑业企业信用评价标准》,推进诚信信息互联共享和集中发布,曝光企业不良行为225家(次)。加大各类建筑市场违法行为查处力度,持续开展建筑工程质量提升和施工安全专项治理行动,严格排查整治工程隐患问题。

(六)深化改革创新,持续优化住建领域营商环境

树立营商环境就是竞争力、就是生产力的理念,综合运用改革思维,全力营造住建领域更好营商环境。一是持续优化建筑许可办理。全面优化项目审批流程,社会、政府投资工程建设项目主流程审批时间分别压减至30、55个工作日。全面推行“不见面”审批。全年通过工程审批系统为433个工程建设项目办理了1000项审批服务业务。制定《包头市深化施工图设计文件审查制度改革工作实施办法》(试行),施工图审查实行分类施策、分部审查、承诺制办理。二是精简规范用气用暖报装流程。推行“用户零跑腿、零审批、手续办理零成本”服务,用气报装办理环节压缩为2个(有外线工程为3个),申请材料精简至2件,办理时限压缩至1.5个工作日,用暖报装环节精简为3个,办理时限压减至1.5个工作日。三是惠企便民举措提质增效。对标先进城市经验做法,围绕企业办事减事项、减环节、减材料、减时间和群众办事简化办、网上办、就近办、移动办,进一步推出“住房公积金业务网上办理”“房地产开发企业资质核定无纸化办理”“竣工验收备案全程电子化办理”等十条惠企便民新举措。

(七)构建宜居环境,统筹推进污染防治攻坚

切实扛起生态文明建设政治责任和政治担当,全面推动住建领域环境保护各项任务。一是全力解决水污染控源截污问题。全面启动主城区积水点治理二期、老旧管网改造、雨污合流管线改造等7项涉水工程,累计铺设污水主干管线约8.7公里、雨水管线约17.4公里。不断巩固提升黑臭水体治理成效,实施黑臭水体治理示范城市项目5项,海绵城市建设项目顺利完工。二是扎实推进居民燃煤散烧治理。督导地区完成42个城中村、城边村“煤改气”和热电联产集中供热改造工作,“煤改气” 项目完成挂表28678户,完成率108%;集中供热改造完成6983户,完成率100%。三是全面压实扬尘污染防控责任。对全市在建项目进行清单式动态管理和拉网式全面检查,累计下达隐患整改单112份,通报批评问题突出项目4个,执行行政处罚13.6万元,全市在建项目基本实现扬尘防控“六个百分百”全覆盖。

(八)严格防控策略,统筹疫情防控经济发展

充分发挥基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用,全力抓好疫情防控工作。疫情期间,及时组建“市住建局疫情防控志愿服务临时党支部”,全局781名党员先后进入283个社区,房地产和建筑行业企业719家,开展服务指导和监督检查2677次。加强对疫情防控保障,局系统党员干部职工以不同的形式捐款捐物超过20万元。切实发挥住建系统党员干部先锋模范作用,选派15名驻企挂职干部和驻企联络员帮助企业解决复工复产问题,全面统筹疫情防控和推进经济社会发展,取得明显成效。

(九)强化党建引领,凝聚住建事业发展合力

组织召开2020年度全面从严治党暨党风廉政和反腐败工作会议,印发6个全年工作要点和全面从严治党《任务分解台账》,制定印发《市住建局党组政治责任清单》,细化4个方面22项责任内容,压紧压实各级党组织政治责任,全局党的政治建设水平进一步提升。制定出台《市住房和城乡建设局党组理论学习中心组学习制度》,研究印发《2020年度党组中心组学习计划》。进一步发挥和完善“市住建局党员教育培训基地”综合功能,先后投入2万余元提升基地硬件设备和教学环境。在疫情防控期间,及时推出“包头市住建系统党员干部双休日讲座”,通过云平台对全局400多名领导干部进行网络教学6个批次,组织开展等专题培训8次,培训学员人4600次。

(十)夯实基层党建,着力打造坚强战斗堡垒

成功召开市住建局第一次党代表大会,选举产生了新一届机关党委、机关纪委,全局党的建设力量进一步增强。大力党建“催化剂”作用,积极打造“红色物业”“红色工地”党建品牌,先后在3个建筑工地、15家物业企业中启动示范点建设,引领带动全市住建行业党建工作水平整体提升,在自治区行业内打造了包头住建党建品牌。全力落实全国文明城市连创任务,广泛动员各级文明单位(标兵)切实发挥职能优势,开展公益活动和志愿服务,认真落实文明城市创建职责、结对帮扶任务。

(十一)深化廉政建设,营造风清气正发展环境

制定了《包头市住建局党风廉政建设主体责任清单》,明确5个方面42条责任内容,实时抓好督办。完善防控体系,印发了《关于规范各级领导干部操办婚丧喜庆事宜的通知》、《关于进一步加强廉政风险防控管理工作的通知》、《关于加强窗口服务单位管理提升服务水平的通知》。召开2020年廉政警示教育大会,筹建了以“廉洁住建”为主题的廉政教育长廊,实现廉政教育由单一式向复合式转变。持续抓好作风建设,开展专项督查20余次,解决“行风热线”群众反馈问题542个。配合驻局纪检监察组搭建起“权力精准监督平台”,成为全区观摩学习对象。

(十二)发扬民主监督,全力推进党务公开工作

严格落实《中国共产党党务公开条例(试行)》,主动接受党内和社会民主监督,以市住房和城乡建设局官方网站为平台,建立“公开专栏”,全年累计公开全局各级党组织学习培训情况4次,推进住建事业和经济社会发展情况65次,落实党的建设工作开展情况45次。2020年,对局党组各成员的分工进行了调整,我局及时将调整后各党组成员分工情况予以公开,着力构建权力运行制约监督体系,做到让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

(十三)严格责任担当,坚决打赢扫黑除恶收官战

专项斗争开展以来,市住建局深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神,以“一十百千万行动”为工作目标,以“十大任务举措”为工作抓手,以深入开展“六清”行动为工作重点,全面落实整改任务。围绕房地产、工程建设等重点领域深入开展“行业清源”行动和“线索清仓”行动。截至目前,推动解决房地产历史遗留问题项目291个,检查在建项目113个,查办行政处罚一般程序案件115项,罚款金额869.25万元;完成了29条线索核查任务,接收并回复公检法纪机关“三书一函”3份。按照“六建”工作要求,制定出台了《扫黑除恶专项斗争考核评价办法》、《行政执法与刑事司法机关衔接工作制度》、《包头市住建局党员领导干部提醒谈话制度》、《包头市商品房预售资金监管办法》、《包头市房屋建筑和市政工程评标专家信用评价办法的通知》、《包头市物业纠纷诉调对接中心机构设置方案》等72项长治长效工作机制。

二、存在的问题

一是城市更新改造有待加强。近年来受化解债务等因素影响,城市更新改造力度不大,城市道路建设仍有缺口,老城区公园绿地分布不均,老旧小区、老旧管网等欠账问题较为突出,城市面貌亟待改善提升。

二是房地产发展和住房保障压力较大。受外来人口减少、电商冲击等因素影响,我市商品住房需求不足、商品非住房销售难度增大。由于国家财政补助资金不足,地方自筹资金压力较大,扩大公租房实物及补贴保障覆盖面存在一定困难。

三是新理念新技术应用不足。城市精细化管理方面特色亮点不足,科技手段应用不够,智慧监管尚未真正联通落地。建筑领域新技术、新材料发展应用不足,信息化、集约化程度不高,装配式建筑、绿色建筑发展内生动力还有待增强。

三、2021年工作思路

2021年,市住建局将继续聚焦住房城乡建设领域短板问题和市民群众诉求期盼,全面贯彻市委、市政府对住建工作的总体部署和各项决策安排,以建设现代化高品质美丽宜居城市为目标,全面推进基础设施大提升、景观风貌再塑造、人居环境新改善、产业发展争一流、城市管理更智慧,为我市经济社会持续健康发展和市民群众安居乐业夯实基础。

一是推进基础设施大提升。加大城市更新改造力度,计划实施总投资61.89亿元的46项城建重点项目,启动新建G210、富强路、黄河大街3条快速路前期工作,加快实施白云路、站前路等主干路改造工程,新建一批人行地下通道和过街天桥,全面推进包钢三医院等2个立体停车楼,建成开放敖根道地下停车场。系统推动海绵城市建设,统筹推进城市内涝治理,巩固国家黑臭水体治理示范城市建设成果,加大生活污水收集管网配套建设和改造力度,提升再生水利用率,全面实现基础设施质量同步提升。

二是实现景观风貌再塑造。以率先建成自治区首个国家生态园林城市为指引,持续加大城市生态修复和绿化美化力度,见缝插绿布设口袋公园,因地制宜构建绿道系统,实现城市内外绿地连接贯通。完善老旧公园广场绿化及便民服务配套设施,重点打造赛汗塔拉城中草原、奥林匹克公园、银河广场等特色鲜明的“城市客厅”,在重点区域、重要节点有序开展夜景照明提升工程,塑造富有活力的城市景观风貌。

三是促进人居环境新改善。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、多策并举,提升住房品质,加快去化存量,促进房地产市场平稳健康发展。稳步推进棚户区改造,扩大保障性租赁住房供给,推进人才住房筹集,完善住房公积金缴存、使用和管理机制,全年计划实施棚改3609户,新增发放租赁补贴1980户,筹集人才住房1.5万套。开展住宅小区物业管理广覆盖提质量专项行动,实施119城镇老旧小区改造项目,打造安全健康、设施完善、管理有序的绿色居住社区。

四是助力产业发展争一流。以提高企业群众的满意度和获得感为出发点和落脚点,继续深化工程建设项目审批制度改革,持续推进建筑业“放管服”改革,全力打造集约、精简、高效、温馨的政务服务模式,营造更好的产业发展软环境。落实建设单位工程质量首要责任,持续开展建筑施工安全专项整治,坚决遏制重特大事故。积极推动建筑工业化、数字化、智能化升级,巩固国家首批装配式建筑示范城市成果,以“基地+项目”模式为主、按比例配建为辅,进一步扩大装配式建筑在各个领域的应用,实现建筑产业高质量转型升级发展。

五是推动城市管理更智慧。从城市建设智慧化、基础设施智能化、公共服务便捷化、城市运维精准化四大领域着手,加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造,实施以5G智慧灯杆为代表的智能化市政基础设施,推进黑臭水体整治、综合管廊、燃气热力管线、排水管网等综合监管平台建设,逐步构建起立足住建管理主题的统一的城市信息模型(CIM)平台,打造智慧城市基础操作平台,提升城市建设管理信息化、智能化水平,努力实现精细化管理全覆盖、全过程、全天候。

 

 

中共包头市住房和城乡建设局党组   

2020年12月31日        


作者:包头市住房和城乡建设局