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包头市住房保障和房屋管理局 2018年工作总结和2019年工作安排

来源:包头市住房和城乡建设局 发布时间:2019-01-24 访问量: 【字体: 视力保护色: 返回上页

一、2018年重点工作完成情况

2018年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,在市委市政府的正确领导下,我局深入贯彻党的十九大精神,严格落实国家、自治区、包头市住房保障和房地产业决策部署,以保障和改善民生为目标,主动作为、履职担当,圆满完成全年各项目标任务。

(一)全市房地产市场运行健康平稳有序

今年以来,我市保持房地产市场调控政策不放松、目标不动摇,全面强化市场监管,优化市场结构,支持居民自住和改善性住房需求,全市房地产市场呈现出投资持续增长、销售持续增长、商品非住房库存持续下降的局面,保持了健康平稳、持续向好的态势。

一是房地产开发投资持续正增长。2018年房地产项目新立项58个、面积1045.72万平方米,立项规模同比增长55.5%。从7月份至今,房地产开发投资保持持续增长态势。截至11月底,全市房地产开发完成投资179.98亿元,同比增长17.86%。

二是新建商品住房供应充足。2018年全市上市商品房项目136个,批准预售商品房39530套、面积439.36万平方米,同比分别增长57.98%、46.32%。

三是新建商品房销售持续增长。2018年新建商品房累计销售41955套、面积483.86万平方米、金额313.61亿元,同比分别增长18.58%、21.80%、39.62%。

四是房价稳中有升,涨幅较小。根据国家统计局公布的2018年70个大中城市住宅价格指数,1-12月,我市新建商品住宅平均同比价格指数为109.3,由高到低排第34位;我市新建商品住宅平均定基指数为109.7(以2015年为基期),由高到低排第67位。

五是房地产去库存稳步推进。截至2018年底,可售新建商品房面积691.91万平方米,库存面积较2017年底增长1.23%。新建商品住房去化周期为11个月,处于合理区间。商品非住房去化周期为49个月,较2017年底减少12个月,库存面积较2017年底减少4.68%,完成自治区考核任务的156%。

六是二手房交易小幅增长。2018年全市二手房累计成交面积242.62万平方米,同比减少1.96%。

七是房地产市场精准调控和监管机制日趋完善。出台《包头市商品房预售资金监管办法》和《包头市加强房地产市场调控的实施方案》,建立预售资金监管制度,从调节土地供应、增加公租房供应、调节公积金政策等六个方面增强调控精准性。报请市政府同意正在制定《包头市房地产中介机构及从业人员信用评价管理办法(试行)》,在全市范围内开展信用评价工作。

(二)保障房建设各项任务全面完成

截至12月31日,全市棚户区改造安置房开工11036套,开工率101.3%。棚户区安置房基本建成5231套,基本建成率100%。城镇住房保障家庭租赁补贴已发放721户,完成全年任务的149%。年内分配公租房2119套,完成年度任务的128%,累计分配26195套,分配率达95.9%,比自治区考核任务超出5.9个百分点。筹集到位各类棚改资金17.448亿元。

(三)物业管理服务水平实现新提升

在市委市政府的高度重视下,首次召开了“全市物业管理工作大会”,出台了《进一步加强包头市住宅小区物业管理工作的实施意见》,开展了物业服务项目的星级评定和物业服务企业信用评价工作,工作举措和效果在自治区范围内均处于前列。2018年我市物业管理综合覆盖率为87.7%,同比增长1.7个百分点。物业管理区域内业主满意度为91%,同比增长1个百分点。

一是压实地区政府和物业企业两个主体责任。指导监督各地区全面实施住宅小区物业管理提档升级工作,目前146个住宅小区已全部实现住宅小区服务标准等级的审核验收,达标率100%。完成“物业服务企业信用评价系统平台”开发建设,近日发布首期评价结果。

二是夯实两个基础,继续推行准物业管理和提升从业人员整体素质。截至12月31日,我市301个无物业管理的老旧小区已全部推行准物业管理,完成率100%。组织50家物业服务企业开展现场观摩对标学习活动,培训旗县区住房保障部门及物业服务企业从业人员共计4752人次。

三是实施住宅小区环境综合整治。会同市城管执法局对各地区住宅小区环境综合整治开展情况进行督查,共检查住宅小区934个(次)。

四是形成多部门联动的合力。全面贯彻落实《进一步加强包头市住宅小区物业管理工作的实施意见》以及3个配套文件精神,整合城管执法、公安消防、民政、技术监督等16个监管部门力量,合力推动物业管理提档升级。

五是积极推进《包头市物业管理条例》修订工作。结合市人大对《包头市物业管理条例》执法检查的意见,提前启动修订前期工作。

(四)房产交易服务水平不断提高,产权登记集中治理持续推进

一是进一步优化房产交易服务。商品房买卖合同备案业务要件由7项减少到2项,二手房交易合同备案业务要件由7项减少到1项,取消证明材料复印件收取,即来即办、即办即结。注重人文关怀,增设引导标识和自助服务设施,开辟绿色通道,开展预约上门服务。在不动产交易大厅和房产交易大厅同时开设二手房交易“一窗式”受理窗口。出台2项大厅监督考核管理办法,全面提升服务水平。截至12月31日,共完成房地产交易业务5.33万件,543.79万平方米。

二是产权登记集中治理工作成效明显。截至12月31日,512个住宅项目中已有335个符合办理初始登记条件,286个转不动产登记中心办理。同时,已有49个非住宅项目转办不动产登记中心。

(五)住房公积金管理服务频出新亮点

梳理业务要件,累计取消10项审核材料。推行延时、上门、绿色通道等特色服务。启用电子档案系统“刷脸”认证办理业务,办理所有业务无需提供复印件。在市区范围内实现公积金贷款“最多跑一次”目标。截至12月31日,归集住房公积金35.03亿元,完成本年计划的134.73%。发放个人住房公积金贷款27.02亿元。提取住房公积金21.7亿元。累计归集住房公积金227.79亿元,归集余额122.78亿元;累计发放个贷 181.8亿元,个贷余额118.05亿元;累计提取住房公积金105.01亿元。

(六)房屋维修资金管理实现新进展

严格落实《包头市房屋快速维修实施方案》,资金管理水平和使用效率提升明显。截至12月31日,归集维修资金约3.44亿元,同比增长24.37%;追缴维修资金约2661.8万元;使用维修资金1286.40万元,维修面积17.8万平方米,受益业主2.48万户。累计归集31.59亿元,追缴4.18亿元,使用维修资金1.58亿元。

(七)规范市场、调控房价,房地产秩序进一步规范

一是房地产监测分析水平不断提高。完善市场监测内容,增加主要房地产市场指标分区明细表,增强调控精准性。开展已取得国有土地使用权未开工建设房地产项目季度统计,形成完整的房地产市场监测数据分析链。

二是强化重点项目、重点楼盘监控。先后对房价涨幅较大的62家房地产开发企业进行约谈,其中对6个未能有效落实约谈要求的房地产项目进行停网整改,已经完成整改。

三是房地产市场秩序逐步实现长效化。全年共检查售楼场所377处·次,办理项目开盘监控59个;检查房地产市场各类公司、机构1542家˙次,督促387家开发企业、中介机构完成整改;对121家开发企业、16家经纪机构实施处罚,为业主退还购房款22.59万元;对428家无照房地产中介、咨询机构进行了4轮公示曝光,分两批申请住建厅注销59家房地产企业开发资质。

(八)培育和发展住房租赁市场顺利推进

出台《包头市加快培育和发展住房租赁市场实施方案》,注册成立市本级住房租赁运营公司,上线运行包头市房屋租赁信息服务平台。经市政府批准,制定包头市配建公共租赁住房回购实施意见》和《包头市配建公共租赁住房回购计划(2018-2019年)》。其中2018年回购公租房1507套,8.7万平方米,目前正在拨付首批回购资金。

(九)其他方面深化改革任务圆满完成。主要领导亲力亲为部署推进深化改革工作,承担的6项改革任务已全部完成。计划出台的1项改革方案和6个相关配套方案已全部由市委、市政府印发。行政审批进一步提效。积极推进和完善“容缺预审”、“互联网+政务服务”、“一号、一窗、一网”、“房地产项目1+4”、“双休服务”、“延时服务”、“错时服务”、“跟踪服务”等改革,实现“实体大厅+网上大厅+掌上大厅+自助终端”的全天候政务服务体系。精准扶贫全面完成。坚持精准施策,以问题为导向,不断调整优化帮扶措施,因地制宜确定帮扶项目,投入帮扶资金23万元,实现5户11人精准脱贫,帮扶工作已通过自治区扶贫办委托的第三方验收。安全生产基础持续夯实。印发《安全生产(消防)工作责任分工方案》,进一步压实安全生产责任,立足安全生产“七进”和宣传月活动,强化宣传教育,举办管理行业企业安全生产(消防)培训,开展隐患排查和督查检查,行业监督管理水平不断提升。环境保护工作效果明显。学习宣传《大气污染防治法》,严格落实大气污染防治六项措施,全力推开城市棚户区改造工作,棚户区燃煤散烧污染持续减少。房屋征收计划顺利实施。完成10个项目征收,征收面积154万平方米,征收户数1.33万户,《包头市国有土地上房屋征收与补偿办法》修订完成,已正式印发。综治维稳能力不断提升。进一步落实信访工作领导包案制度,积极开展社会矛盾纠纷(信访隐患)排查及积案化解“百日攻坚”专项行动,对自治区交办的16个、包头市交办的25个信访积案进行了核查办理。认真落实全市扫黑除恶总体部署,将开展房地产市场乱象整治和全市物业服务市场专项整治同全市推进扫黑除恶工作有机结合,成立8个工作组,配合地区公安部门查处两起“沙霸”违法行为,扫黑除恶治乱取得初期成效。

二、2019年工作思路及重点工作安排

(一)工作思路

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和新时代党建工作新要求,全面贯彻落实市委、市政府关于保障和改善民生的决策部署,强化房地产精准调控, 持续规范房地产市场秩序,不断提升住宅小区物业管理服务水平,进一步完善住房保障体系,加快培育和发展住房租赁市场,锐意改革,凝心聚力,主动作为,实现全市住房保障和房屋管理事业的持续稳定健康发展。

(二)重点工作安排

1.推进房地产市场持续健康平稳发展。贯彻落实国务院、自治区、包头市委市政府关于房地产健康发展的有关精神,加快完善房地产市场平稳健康发展长效机制。严格执行《包头市加强房地产市场调控的实施方案》,落实适度增加土地供应、增加公租房和租赁住房供应、调节住房公积金政策、实施商品房预售资金监管、开展房地产市场秩序整治等措施,坚决遏制投机炒房,营造良好舆论氛围,合理引导预期,稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场健康平稳运行。

(1)商品房建设目标。2019年,全市商品住房开发总规模预计为350万平方米;全市商品非住房开发总规模预计为10万平方米;住房与非住房建设规模比例为35:1。

(2)商品房销售目标。2019年,全市预计销售新建商品房360万平方米,其中:销售新建商品住房300万平方米,销售新建商品非住房销售60万平方米。

(3)商品房去库存目标。 重点做好商品非住房去库存工作,完成自治区下达我市2019年度商品房去库存考核任务,。到2019年底,力争全市新建商品房去化周期保持在10—18个月的合理区间 。

(4)城镇居民人均住房面积目标。2019年城镇居民人均住房建筑面积达到40平方米以上。

2.不断提升物业管理服务水平。贯彻落实全市物业管理大会精神、《内蒙古自治区物业管理条例》和《包头市关于进一步加强住宅小区物业管理工作的实施意见》,持续推进物业管理项目达标工作,扎实开展物业服务企业信用评价,充分发挥地区和多部门联动的物业管理合力,开展物业管理市场专项整治,全力推进物业管理服务水平提档升级。

(1)实施住宅小区物业管理达标和星级认定。 按照物业管理提档升级三年行动计划的总体部署,实施住宅小区物业管理达标和星级评定工作,到2019年底,新增达标住宅小区147个,达到实现达标住宅小区覆盖率75%。

(2)全面开展物业服务企业信用评价工作。加快推进物业服务企业信用评价工作,强化信用评价结果应用,实现对物业服务企业的有效监管。

(3)继续推行多元化准物业管理。落实《包头市旧住宅小区继续推行准物业管理实施方案(2018-2020)》(包府办发〔2017〕196号)的要求,在实现老旧小区推行准物业管理全覆盖的基础上,2019年推行准物业管理的住宅小区要逐步实现物业管理市场化。

(4)全面推开物业管理市场专项整治。进一步推进落实自治区《物业管理服务标准》,规范物业管理市场主体行为,强化物业服务履约意识,依法查处物业管理经营中的违法违规行为,维护物业管理市场秩序。

(5)启动《包头市物业管理条例》修订前期工作。结合《自治区物业管理条例》和市人大对《包头市物业管理条例》执法检查提出的问题和建议,推开集中调研、学习考察等前期工作。

3.不断完善住房保障体系建设。

(1)持续推进城市棚户区(城中村)改造。2019年,按照市委市政府下达的计划,完成棚户区改造任务、棚改安置房基本建成任务以及住房租赁补贴发放任务。加大沟通协调力度,提前启动争取棚改债券支持各项准备工作。

(2)加快培育和发展房屋租赁市场。2019年,健全完善包头市房屋租赁信息服务平台功能,加强房屋租赁行业管理,规范房屋租赁市场秩序和主体行为。积极协调落实回购资金,按计划全力推进公租房回购工作。

4.持续开展房地产市场整治工作。

(1)强化房地产市场监管和整顿。健全日常巡查与专项整治结合的房地产市场检查制度和商品房开发管理、市场监管的联动机制,完善房地产开发企业信用平台功能,引导房地产开发企业依法诚信经营。

(2) 开展房地产市场乱象专项整治。 按照住建部、住建厅的部署和要求,对房地产市场中存在的操纵房价、捂盘惜售、暴力驱逐承租人、捆绑收费、发布不实房源和价格信息、进行不实承诺等违法违规行为开展专项整治。会同发改委、工商局、公安等部门,加大市场监管联合执法力度,严厉打击房地产企业和中介机构侵害群众利益违法违规行为。

(3)全面实施《包头市房地产中介机构及从业人员信用评价管理办法(试行)》,建立跨部门失信联合惩戒机制,促进房地产市场平稳健康有序运行。

5.不断强化“两金”管理。

(1)强化住房公积金管理。不断提升管理服务能力和水平,研究建立风险评估指标体系,加强资金风险防控,化解资金流动性风险。

(2)强化房屋维修资金管理使用。全面规范维修资金缴存行为,持续追缴欠缴维修资金,力争基本完成追缴工作。完善快速维修机制,提高维修主动性,时效性,落实《包头市房屋快速维修实施方案(试行)》,切实提高资金使用效率。

6.全面深化房地产领域改革工作。

(1)进一步推进“放管服”改革。精简行政审批、政务服务流程和要件,出台扶持企业发展的政策措施,加快推进产权登记集中治理工作,提升服务水平,全力推进“最多跑一次”改革,优化房地产市场营商环境,支持民营经济发展。

(2)积极构建以信息公示为基础、信用评价为手段、以重点监管为补充的新型监管机制,探索建立联合惩戒机制,整合住房保障系统监管信息,不断提升监管水平。

(3)持续推进房地产领域重点改革工作。全面推进房地产市场调控工作,完善住房租赁服务和监管制度,健全物业管理服务工作机制,全面提升住房保障和房地产市场管理水平。

7.压实脱贫攻坚、安全生产、信访维稳工作责任。

(1)严格按照市委的安排部署和要求,选强配强驻村干部,强化走访调研,突出问题导向,精准安排帮扶项目、积极落实帮扶资金,保质保量完成帮扶任务。

(2)进一步夯实安全生产工作责任。修订完善《包头市住房保障和房屋管理局安全生产(消防)工作职责分工》,建立安全生产权责清单,压实安全生产责任。强化安全生产行业监管,组织开展全市物业服务企业、开发企业安全生产培训和应急演练,不定期开展安全生产隐患排查和监督检查,不断提升安全生产工作能力。

(3)健全信访维稳和扫黑除恶工作机制。完善信访案件领导包案机制和部门负责制,增强信访矛盾隐患排查化解工作主动性,积极化解信访矛盾。坚决贯彻自治区党委、市委、住建厅关于扫黑除恶的部署和要求,结合房地产市场行业特点,进一步完善扫黑除恶全民动员、线索收集、信息反馈、案情报告、协调配合工作机制,完成承担的各项工作任务。

8.狠抓党的建设和党风廉政建设工作。坚持党的政治引领,把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,作为全局2019年首要政治任务。

(1)严格落实管党治党主体责任,进一步完善“全面从严治党工作调研调度会议”机制,以党建工作为统领,立足新方位,不断提升思考问题、谋划工作、强化落实的能力,全力推进全局各项工作。

(2)进一步强化基层党建工作水平,努力提高基层党组织战斗力,对上级党委决策部署,逐一确定时间表、路线图、责任人,确保党的声音、党的政策、党的要求不折不扣落实到“最后一公里”。

(3)严肃党内政治生活,严格遵循党章党规,落实“三会一课”制度,继续深入开展党员固定日活动,强化“一把手”讲党课的理论深度和水平,加强对党建工作制度执行落实情况的督促检查。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全局党员领导干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

(4)严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权,管住管好阵地,壮大网络文明传播志愿者队伍,不断巩固主流思想舆论,为住房保障事业提档升级、争创一流凝聚强大正能量。

(5)深化党风廉政建设和反腐败工作,加强对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律情况的日常监督和执纪问责,推动广大干部懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧,营造良好政治生态。

(6)持之以恒抓好作风建设,深化“作风建设年”活动成果,保持作风建设这根弦不放松,以为民服务、保障民生为根本,努力增强管理服务水平,不断提升人民群众幸福感和获得感。

 


作者:包头市住房和城乡建设局